准确把握评估主体，是开展干部培训质量评估的前提
谁是评价培训质量最有发言权的人？换句话说，谁应该成为干部培训质量评估的主体？这是干部培训质量评估中的先决条件。正如产品质量的好与坏，应该由生产者说了算？还是监管者？还是消费者？对于这一常识问题，我们都知道产品质量最终是由消费者说了算。干部培训虽然没有物化的产品，但其道理却是类似的。以此为参照，在长期的干部培训实践中，我们得出的规律性认识是，干部培训质量评估主体由“一个直接主体、两个参与主体”的构成较为科学。“一个直接主体”指的是全体参训学员，“两个参与主体”是指同行专家、干部培训管理部门，三者共同成为完整的评估主体。
我们说参训干部学员是直接评估主体，是因为学员是培训的直接参与者，在培训中处于主体地位，亲身感受培训和整个过程，了解整个培训环节的运行，对培训的质量最有发言权。因此，干部培训评估首先应以学员评估为主，要坚持以学员评价作为培训的最主要依据，决不能以培训机构自己、培训者个人或者其他渠道的评价取代学员的评价。
干部培训是具有专业性的系统工程，涉及培训布局设计、培训需求调查、培训方案计划、培训内容及方式安排、培训师资管理、培训过程控制、学员管理考评等一系列的环节。培训质量的好坏，可以通过这些要素的检测得到基本的答案。要检测这些要素，需要从事干部培训的领导和专家来参与。所以，同行专家应成为干部培训质量评估的重要参与主体。
根据现有的一系列法规性文件，组织部门负有干部培训管理的职责。同时，组织部门长期负责调训干部并直接从事干部培训工作，有着干部培训管理的经验和收集干部培训意见建议的畅通渠道。因而，组织部门应是干部培训质量评估的重要参与主体。
这里将同行专家和干部培训管理部门并列为参与主体，并没有贬低两个主体在干部培训质量评估中的地位的意思。同行专家和干部培训管理部门的评估是干部评估中不可或缺的重要要素。三个主体的评估互相印证，所反映出的一个干部培训机构的培训质量才具有真实性、客观性和科学性。
科学建立指标体系，是开展干部培训质量评估的核心
干部培训质量好与不好，不是以某一个人的喜好或者某一部分人的感觉来进行判定，而是应该有一整套完整的、齐备的、科学的评估指标体系。指标体系应该适应培训对象，切合培训实际，并具有科学性、合理性、规范性和稳定性。各项指标要量化、精确、具体、客观，指标数据要易于采集。还要根据每一项指标在培训中所起的作用不同赋予不同的权重系数，规定相应的分值。
不同的评估主体，采用的评估指标应有所不同。以学员主体而言，主要指标项目应该有现实针对性、指导实效性、理论启迪性、观点及材料新颖性、内容的深度、案例的选择、语言表达的水平以及教风教态等内容；就同行专家而言，主要指标应突出培训整体布局、需求调查内容及应用、培训方案、培训讲授大纲与观点、课件制作等方面内容；就干部培训管理部门而言，主要指标应该有学员管理、培训实施方案、培训管理制度等方面内容。三个不同主体的评估指标体系，从各个方面对干部培训质量进行量化评估，将其汇总后，可以完整科学地反映出一个培训机构培训质量的高低。
规范操作评估过程，是开展干部培训质量评估的关键
干部培训质量评估涉及多个主体和众多环节，必须重视评估过程的规范操作和科学控制，从而确保评估过程有条不紊，评估结果客观公正。
一是要认识干部培训质量评估的重要性。应做好评估前的动员工作，使评估主体和被评估机构充分认清评估对提升干部培训质量的重要意义，认真自觉地做好评估工作。二是要保证评估工作的时效性。干部培训是即时艺术，要及时采集评估数据，如果不及时进行评估，会使评估结果失真失效。三是要注重评估数据的公正性。要去掉无效评价，对填涂错误的数据表予以剔除。要设定“修正评估分”，以解决不同班次出现畸高畸低的问题。四是要确保评估数据处理的准确性，可用VisualBasic.NET编制评估软件，由评估主体直接在微机上点击评估项目下的各类指标，由计算机对数据进行自动统计分析，保证数据计算的准确性，确保评估结果的客观公正。目前全国已经有部分党校开发了学员评教的评估软件，在此基础上，可以进一步升级开发更为科学合理的干部培训质量评估软件系统。
重视评估结果应用，是开展干部培训质量评估的目的
干部培训质量评估结果是衡量党校、行政学院干部培训效果的科学判定。而我们需要注意的是，评估本身不是目的，而是要通过评估大规模、大幅度地提高干部培训的质量，使广大干部受益。
要注重培训评估结果的运用。培训评估应以年度进行，要奖励先进，鞭策后进，形成创先争优的良好局面。评估结果要在一定范围内进行通报，使各培训机构能够进行横向的比较，使培训机构客观地审视自己的不足，不断改进培训管理。培训评估后要组织进行交流研讨，使干部培训机构和管理机构认真分析培训过程，有针对性地改进培训管理，持续提升干部培训的质量。
（作者单位：四川省宜宾市委党校）
（本文来源：学习时报）
